宋教仁被暗杀刺死，舆论把批评的矛头直指袁世凯，而袁世凯则采取先发制人的手段，在袁世凯南下军队的压力下，江西、南京反袁武装迅速瓦解，不到两个月，二次革命就失败了。而此时的国会，与宋教仁在的时候已经是今非昔比，不少国民党议员被袁世凯收买，有的退党，有的离京南下，在国会丧失了多数党地位。

　　而袁世凯则组成了以熊希龄为总理的内阁，并以着名政治人物梁启超为司法总长，张骞为农商总长，汪大燮为教育总长。梁启超、张骞、汪大燮等人，从清末到民初都是社会名流，这一届内阁史称是“名流内阁”。

　　1913年10月6日，国会举行了正式大总统的选举，当参众两院的议员鱼贯而入会场的时候，他们有了惊人的发现，当时会场里已被数千个全副武装的军警团团包围。选举开始之前，会议主席王家襄还郑重宣布，议员不得自由离开会场，这样一种高压气氛，不仅使得幻想利用议会斗争继续与袁世凯较量的国民党议员们愁容满面，就连挺袁的进步党议员也感到难堪。

　　第一次投票结果，袁世凯得471票，黎元洪得154票，其余的人仅得几票，十几票，但是此次选举仍然是无效的，因为国会制订的《总统选举法》规定，候选人必须获得总票数的四分之三的绝对多数才能当选。

　　当天到会的议员共759人，而袁世凯虽然得票最多，但离法定的票数还差99票，只得按照《选举法》进行第二轮的投票，第二轮投票的议员共745人，结果袁世凯得497票，仍离当选的票差63票。这一轮的选举仍然无效。

　　两轮投票后，时间已经过了中午，有些议员要求回去吃饭，正在这时，一千多个上穿便衣下穿军裤，脚蹬皮靴，腰挂短枪的人冲进会场，把住前后门，声称是“公民团”，大声吼叫起来，今天不选出我们中意的大总统，就休想出院。

　　议员们一见“公民团”的军裤，皮靴和短枪知道情况严重，叫苦不迭，便放弃了消极抵制的意愿，接着举行第三轮投票，袁世凯以507票当选，于是“公民团”连声三呼“大总统万岁”便凯旋了。此时已经是晚上九点，饥肠辘辘的议员们才仓皇离开了会场。

（责任编辑：妙云仁波切）