在这种情况下，一直到了晚上10点钟才得出第三次投票结果，袁世凯得票过投票人数之半。于是，主席汤化龙大声宣告：袁世凯当选为中华民国第一届大总统。代表们鼓掌声稀稀落落，有气无力，国民党议员们不鼓掌，进步党中的老者、病者、饥饿者、发烟瘾者，疲极无力，也不愿意鼓掌了。

会场外的“公民团”听说选举完毕，也不欢呼万岁，而是一轰而散，各自回家睡觉去了。

袁世凯脸上挂着笑意，沉醉迷恋的神色，舞于眉间。

徐世昌“拉选”之劣

1916年6月6日袁世凯死，其后何人宜于继之？先是黎元洪、段祺瑞的府院之争；后是张勋的帝制复辟，可惜太匆忙，黄龙旗仅仅挂了12天，张勋便被段祺瑞打垮了，北京成为北洋军世界。“北洋之豹”（一说为“北洋之狗”）冯国璋当了代理总统，”北洋之虎“段祺瑞任了国务总理。然而虎放心不下豹。因为冯国璋手握兵权，军事力量雄厚。段与众心腹议论的结果，一致认为，这总统位当属徐世昌为妥，徐不惹是生非，徐不抢夺实权，徐一介书生之气不脱。就这样，徐世昌被推到了前台。

徐世昌本为调处冯国璋与段祺瑞的矛盾而来，他认为冯国璋与段祺瑞只能一荣俱荣，一下皆下。若同留，冯段矛盾必会表面化？鸦若去一留一，谁留谁去？芽冯国璋也认识到，与段既不可能有福同享，更不可能有祸同当。一个笼里装了一对虎豹，不明争，却暗咬。几番乱咬，直皖两派终于分裂了。徐世昌的调解被搁浅。此时，民众对军阀专权十分厌恶，到处都有舆论，希望结束军阀之治，欢迎文人总统掌权，避免生灵涂炭。所谓文人总统之治，即以和平救国家。这就使得人们的视线由冯国璋转向徐世昌。段祺瑞也公开表示，若是徐任总统，他与冯同时离开政坛。有此风声，北洋督军团立即召集会议，征询各督对段的表示反应如何？芽结果是认识一致？押徐世昌上，冯、段同下。在督军团的劝说下，冯国璋也表示不争下届总统了。路障已除，采取一个什么样的形式让徐世昌上台呢？芽段祺瑞御用的安福国会？穴又称“新国会”?雪可以发挥其遮人耳目的作用了。

段系为了巩固国会的力量，遂由徐树铮幕后支持，组织安福俱乐部进行拉选，以便操纵选举。安福俱乐部于民国7年3月7日成立，其总部一直在北京的安福胡同，在向新国会派遣代表团的17个省中，13省的军阀与段祺瑞结盟。这13省中，有11省的代表团实际上加入了安福俱乐部，成了它的组成单位。

1918年，徐树铮指挥安福系成员分赴各地，以威胁、贿买等手段拉选票。段内阁支出了1000万元的选举费，议员名单事前早经圈定。如山东划分为4 个选区，每区发给选举费10.5万元，山东督军责成4个道尹按照圈定名单全部选出。又如安幅俱乐部首领人物王揖唐派他的侄儿王丙坤为湘江道尹，到湖南包办新国会的选举，指定周渤、罗正纬、王毅等十余人当选，由于投票结果，并未全部当选，张敬尧就用伪票纳入票柜。使原来圈定的人一榜及第。在江苏，5月20日江宁县进行众议员选举，全城公立学校停课一日，第一、第二两区投票所，有一群小学生奉命排队前往投票，从前门走进去，从后门走出来，再折回前门进去投票，如此反复循环多次。此外还有浮报选民，如扬属8县上一届选民为29.8万人，本届光是江都一县就有29.9万人；淮属8县上一届选民是18万人，本届仅阜宁一县就有25.28万人；仪征一县人口为10.8万人，但列入选民名册的就有10.04万人。