尽管一直以来，袁世凯在做皇帝的路上一直走得坎坎坷坷，不仅有革命党人武力倒袁，更有民间白朗之类的起义军一直在添麻烦。但此时的袁世凯已经慢慢地收拾了所有不服气的武装力量，所谓万事俱备，只欠东风了，而东风就是需要身在北京中枢之地的政客们在政治上予以配合。事实上，在袁世凯看来，曾经被他玩弄于股掌间的国会已经不再是他得心应手的工具了，既然国会已经使他“合法”地成为了正式的大总统，那么这个工具的作用已经完成了。

　　1913年11月4日，袁世凯悍然下令解散国民党，取消国民党员议员资格，这样，国会议员人数不足法定开会人数的三分之二，国会无法召开会议，也就名存实亡了。

　　那么政府方面由熊希龄等人拼凑的“名流内阁”，也就只好下台，进步党的梁启超、张謇从此也与袁世凯分道扬镳。

　　1914年1月10日，袁世凯用他规定组成的政治会议取代了国会，5月1号，他废除了孙中山领导制订的《临时约法》，颁布了袁氏《中华民国约法》，并且按照袁氏的《大总统选举法》，袁世凯事实上成为了终身大总统，而且有权子孙世袭。与此同时，袁世凯还撤销了国务院，建立了相当于清廷军机处的政事堂，至此，袁世凯已经彻底与民主共和背道而驰了。

　　尽管如此，袁世凯还不满足这种相当于皇帝的总统职位，他曾经位极人臣，但是那怎么比得了在金銮殿里俯视着苍生来得惬意呢，袁世凯一心要当真正的皇帝，当时有个着名的文人，也就是杨度，此君真正是完全摸透了袁世凯的心思，1915年4月杨度写了一篇鼓吹帝制的大块文章《君宪救国论》呈献给袁世凯。袁世凯如获至宝，一方面题写“旷代逸才”的横幅，赏赐给了杨度，另一方面安排付印，广为散发，当然这位杨度先生在后来的历史上多有出现，而且对中国革命也有贡献，这是后话了。除了中国人以外，袁世凯的智囊里面还有个美国人，他是个宪法顾问，叫古德诺，他也按照袁世凯的要求写了一篇鼓吹中国适用帝制的文章《共和与君主论》，8月3日发表在袁氏政府的机关报《亚细亚日报》上，连日本、英国的重要报纸都先后转载了这篇文章。

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