电信业60年：已成国民经济支柱性战略性产业

中国信息产业经过了60年的发展历程，从曾经的全球过期信息产品的“抛售地”，到今天成为信息产业大国，信息产业已经成为国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业，取得了举世瞩目的成就。

一． 中国信息产业发展历程

1、 筹划阶段

中国是信息化起步较早的国家之一。早在20世纪50年代中国就开始着手发展航空工业和原子能工业，其中就涉及很多数据的信息化处理与演算。然而当时新中国刚刚成立，凋敝的经济尚无法完全解决人们的温饱问题，更谈不上支撑信息产业这类新兴产业的发展。因此信息化只是在国民经济的部分领域出现，信息产业尚没有出现。文革期间，全国一片混乱，国家经济衰退十年，信息化的应用也几乎处于停滞阶段。直到改革开放之后，情况才有所改善。1978年3月，中共中央召开了全国科学大会。在这次大会上，邓小平提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断。此次大会之后，中国科学技术事业特别是高新技术、信息技术步入了新的轨道，信息化问题开始引起了部分单位和科研人员的重视。

党的十一届三中全会后，全国以经济建设为中心。当时电子工业逐渐从以军为主转向以军民结合。20世纪80年代，在我国国民经济进行调整的情况下，我国计算机与大规模集成电路事业也发生了重大的转变。为了振兴我国计算机和集成电路事业，1982年10月4日，国务院成立了计算机与大规模集成电路领导小组。

同年12月8日至12日，领导小组在北京召开了全国计算济系列型谱专家论证会，确立了我国在此后一个时期，发展大中型计算机、小型机系列机的选型依据。1983年5月15日，计算机与大规模集成电路领导小组在北京召开全国计算机与大规模集成电路规划会议。会议提出若干措施推动计算机技术的发展。国家为了切实推动信息化和信息产业的发展，争取在新技术革命中抢占制高点，国务院又成立了“新技术革命对策”小组，组织了计算机专项和光纤通信专项研究。

在新技术革命不断推进的过程中，国家进一步认识到了信息产业的重要作用。1984年9月15日，国务院发出通知指出，为了迎接世界新的技术革命，加速我国四个现代化的建设，必须有重点的发展新兴产业。在现代新兴产业群中，信息产业是最重要、最活跃、影响最广泛的核心因素。要逐步装备我国的信息产业，并以各种信息技术手段为改造传统工业服务。应当把电子工业摆到国民经济发展的非常重要的地位。为了推动这项工作的顺利进行，国务院决定将国务院计算机与大规模集成电路领导小组改为国务院电子振兴领导小组。

电子振兴领导小组于1984年11月经国务院同意，发布了“我国电子和信息产业发展战略”，指出我国电子和信息产业要实现两个转移。这是信息产业的一次重大转折。过去，信息产业总是服务于军事工业，现在信息产业的重点转移到为国民经济的发展和人民生活水平的提高服务，这将对信息产业的发展领域和发展方向产生举足轻重的影响。

电子振兴小组为了推动电子信息技术的广泛应用，在“七五”期间，重点抓了十二项应用系统工程。这些系统的发展和完善，为以后的信息化建设奠定了广泛的技术和社会基础，培养了一大批信息技术应用人才。国家领导人也高度重视信息产业的发展。1986年3月，邓小平同志亲自批示“宜速做决断，不可延误”，启动了国家高技术研究发展计划，即“8 63”计划。该计划投资100亿元，其中信息技术相关项目的投资约占投资总额的三分之二。

2、 展开阶段

1993年，党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李岚清等提出信息化建设的任务，启动了金卡、金桥、金关等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕，推动了信息产业的发展。1993年12月，成立了以国务院副总理邹家华为主席的国家经济信息化联席会议，确立了推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展的指导思想。为了配合工作，1994年5月，成立了国家信息化专家组。信息化浪潮逐渐席卷整个中国。1996年以后，中央和地方都确立了信息化在国民经济和社会发展中的重要地位。

为了统一领导和协调全国的信息化工作，国务院于1996年1月成立了以邹家华任组长，由20多个部委领导组织的国务院信息化工作领导小组。经过1993-1997年的建设与发展，符合我国国情的信息化发展思路已经基本形成。在此基础上国家提出了信息化建设“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的二十四字指导方针。

1997年4月18-21日，国务院信息化工作领导小组在深圳召开了首次全国信息化工作会议，邹家华同志作了题为“把握大局，大力协同，积极推进国家信息化，为国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步服务的主题报告，国家计委副主任、国务院信息化工作领导小组副组长曾培炎作了关于《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》的编制说明，电子工业部部长、国务院信息化部工作领导小组副组长胡启立在会议闭幕仪式上发表了重要讲话，电子工业部副部长、国务院信息化工作领导小组办公室主任吕新奎作了“1997-1998年国家信息化建设工作重点”的报告。会议全面部署了信息化工作，并制定了规划，此后我国的信息化建设及信息产业的发展开始步入了有组织、有计划的发展轨道上来。

中央为了推动信息产业的发展，以市场为导向，努力改变过去缺乏竞争的机制。1999年，信息产业部努力推动电信体制改革，进行了政企分开，邮电分管，电信重组和结构调整、国营企业改革。初步形成了中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通等多家电信运营公司开展市场竞争的格局。