2009年12月22日上午9点,代课教师苏汉伟和在自己所带的一年级10名学生照全家福时抹起了眼泪。他说:“每年只有在小学六年级学生毕业的时候才会照一次相,这是他第一次和自己带的小学一年级娃娃合影。” 代课教师是一种具有中国特色的职业的在农村学校中没有事业编制的临时教师。他们没有任何“名分”，却在特定历史阶段发挥着积极作用。特别是在西部地区和偏远农村，代课教师为维系义务教育承担着历史责任。 2001年“中小学教师编制标准”， 教育部门以“提高基础教育的师资质量”名义在全国一刀切不允许再出现民办教师。2006年，教育部更提出要在较短时间内，将全国余下的44.8万代课老师全部清退，进入2010年，代课教师将进行最后的清退。而据报道，西部地区代课教师约占教师总数的20％。 清退在大陆语文中一直是针对非法或者不良事物进行清理、退还、驱赶时使用的词语。百度一下，看到的都是“清退赃款”、“清退赃物”、 “清退非法行医人员”、“清退非法集资”、“清退非法占地”，等等。也就是说，尽管代课老师都是学校聘用的而且很多还在继续上课，但在教育行政部门看来，代课教师是给他们抹黑的人，是给中国教育丢脸的人，因此是类似非法行医人员的非法行为人。 而实际上，很多的他们都是优秀的人民之师！以下列举代课老师的几个特点来说明： 第一，代课教师代表着中国艰苦贫困农村的教育。贫困农村，是地理和生存环境的双重边陲。那样的地方，公办教师和应届毕业生通常会想方设法调离，很多的他们成为深山老林、不毛之地硕果仅存的文教骨干。比如“中国最老的代课教师”、甘肃张家堡小学创建人、代课教师王政明。正是以王政明为代表的数十年如一日的优秀代课教师中支撑着贫困地区的基础教育。他们无愧是贫困地区基础教育的脊梁。 第二，他们代表着贫困。很多的代课老师都生活极端的贫困。也以王政明为例，他1985-2005年一直拿着400元／月的工资。这些代课老师工作量比公办教师重，工作条件比公办教师艰苦，教学成果不比公办教师差，待遇却和公办教师有天壤之别。每月工资四百余元（一年只发十个月），不到公办教师收入的四分之一，而且没有任何其他保障”。 对于代课老师待遇的问题， 相关政府的托辞经常是经费困难，可是，耗资130万元建一个校门的也有，教育领导去学校视察讲排场的也有，为了给自己的儿子办喜事而让几千名学生停课的也有，随便一顿饭吃掉几个代课老师的月工资的，也有！ 第三，他们代表着中国身份制社会中的低贱者。还以王政明为例。他担任民办教师二十年多后的1984年，因学校分来了几个公办教师，而被辞退。1985年教师不够时又被召回，他的工龄也只能从这一年重新算起，这也成为他后来没有被转正的原因。而只要上了公办老师，就是端上了国家的铁饭碗！他们含辛茹苦教了几十年书，却一直连国家承认的‘人民教师’的合法身份都没有。 宋代思想家李觏有一句名言：“善之本在教，教之本在师。”也就是说，教师肩负塑造学生善良品格和社会善良风俗的重任。反过来说，社会不能善待教师，乃是巨大的道德污点。《吕氏春秋》说：“尊师则不论其贵贱贫富矣。”如今教育行政部门对层出不穷的高校腐败熟视无睹，却对身份低贱、家庭清贫的代课教师赶尽杀绝，是怎样的一种叹息？一纸决令，就让40多万代课老师自寻活路，商量的余地都没有，虽然其中有些看似善意的通融，却无掩一个群体遭遇着过河拆桥的悲惨事实。 所以，清退代课教师不是清退违法经营，不能一“清”了之。清退代课教师是为了规范教学和提高教学质量，这一过程的有序过渡很重要。 首先，相关部门必须加大教育投入，特别是对一些贫困地区，要加大投入倾斜力度，让这些地区有能力根据需要扩大农村教师编制，尽可能实现公办教育由公职教师任教，让义务教育全面回归“义务”。同时，积极引导和鼓励城镇教师到农村任教，给予那些到艰苦地区任教的人员以补贴，或者将来在发展方面给予优先考虑等，激励优秀教师“下沉”到农村，让他们的劳动得到应有的回报。如此，才能实现教育的均衡发展。 其次，让代课教师顺利退出历史舞台，还必须考虑到清退后的安置工作。清退工作应尽量避免“一刀切”，不少代课教师有丰富的教学经验，也有较高的教学水平，缺少的只是执教的资质，地方不妨加强培训工作，依法实施教师资格制度，推行农村教师聘任制，以保证教育质量，让代课教师执教“合法化”。 另外，妥善安置代课教师，更要善待那些“下岗”的代课教师。代课教师在待遇上缺乏明确的合同条款保护，往往仅仅依据有关部门一句承诺就开始工作，但代课教师有事实上的合同关系，他们为教育付出艰辛的劳动，作出了有目共睹的贡献，在情理和道义上都应获得社会的尊重和回报。 （责任编辑：七月未央） |
