【题解】

本篇取“为政以德”句中“为政”两字为篇名。

上篇谈为学，以及为学的对象，本篇谈为政。为政是本篇的主体内容，为政必须以德。为政者要“德”“礼”与“政”“刑”双管齐下。“德”的内涵深刻广泛，百善万德以孝为先。孝乃德之首、善之先，所以《论语》编者在为政篇则以孝为主体内容。尤为值得注意的是：有人问孔子，“子奚不为政”，孔子答曰：“孝乎，惟孝，友于兄弟，施于有政，是亦为政。”对父母孝顺，对兄弟友爱，就是为政。“孝者所以事君也，弟者所以事长也，慈者所以使众也。”孝后则继之以学思结合，温故知新，君子之器、之德、之言、之信，均乃为政之方略。子张问干禄，哀公问民服，季康子问敬、忠、劝，乃至因袭变革，均关乎为政。

【原文】

2.1子曰：“为政以德①，譬如北辰居其所而众星共之②。”

【注释】

①以：用。  ②北辰：即北极星。共：通“拱”。所：地方。众星共之：在古代北极星被认为是天的中心，所以众星环绕。

【语译】

孔子说：“用仁德执掌国政，譬如北极星一样，处在自己的位置上，众星都拱奉在它的周围。”

【解读】

本章孔子谈德政以及德效。

这里讲的是为政者管理政务，除了依靠法律的手段之外，首要依靠的是自身品德的修养。为政以德，首先是为人以德。儒家文化强调，先“正心，修身，齐家”，然后才是“治国，平天下”。孟子所谓“得道者多助，失道者寡助”，“多助者天下顺之，寡助者天下叛之。”说的就是施行仁政的结果。有德乃有人，有人乃有政，德闻天下，众人呼应，犹如群星环绕。“为政以德”就像北极星居其所而众星拱之，这里用人们熟知的现象作比。事实上，按现代天体学知识，众星也并不都是“共（绕）”北极星而运转，这是用比喻来强调施行仁政的重要性，必要性。

为政以德的“德”，含义十分宽广，在儒家文化中至少包括“仁、义、礼、智、忠、信、清、廉、洁、直，孝、勇、诚，敬、恭、敏、惠、温、良、俭、让、宽、简……”等40多个积极道德子目。以后各章将逐次解读。

借喻释理，赋理以形，使说理亲切，是孔子说话艺术的一大特色。

【原文】

2.2子曰：“《诗》三百①，一言以蔽之，曰：‘思无邪’。”

【注释】

①《诗》三百：《诗经》，诗歌总集，共有诗三百零五篇，“三百”是举其约数。蔽：概括。

【语译】

孔子说：“《诗》有三百多篇，用一句话来概括，就叫做‘思想端正而无邪’。”

【解读】

本章是孔子对《诗经》的评价。

这一则是孔子在对《诗经》作了增删修改后，掩卷反思，对《诗经》的思想内容所做的一个总体评价，也是《诗经》作者创作的总原则。“诗言志”，“诗以通性情”。《诗经》中无论抒写孝子、忠臣之志向，还是抒写旷男、怨女之情怀，都是至情流溢，直写衷曲，决不虚托伪饰，扭捏作态。孔子周游列国后返鲁，一边立帐讲学，一边不定期地删订整理古代文献。在整理《诗经》的时候，涵咏于“风”、“雅”、“颂”的艺术殿堂，进而徜徉、品赏，不由发出由衷的感叹：这些诗都是发自真情而创作的呀，思想典雅而端正。

【原文】

2.3子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻①；道之以德，齐之以礼，有耻且格②。”

【注释】

①道：导，引导。政：法令制度。齐：作动词，使整齐、规范。免：避免。   ②格：规范。之：指“民”，百姓。

【语译】

孔子说：“用政令去引导百姓，用刑罚去规范百姓，百姓虽可因畏刑罚而免于犯罪，却没有对犯罪的廉耻心。若用道德教育百姓，用礼仪规范百姓，百姓不仅有是非羞耻之心，而且知道规范自己的行为。”

【解读】

本章谈为政的四大纲领，“政”、“刑”、“德”、“礼”。

《礼记•缁衣篇》记载：“子曰：‘夫民，教之以德，齐之以礼，则民有格心；教之以政，齐之以刑，则民有遁心！’”《礼记》这段记载可看作读此则的钥匙。这里谈的是“德治”与“法治”的关系，在孔子看来德治高于法治。为政者首先想到的应是“为政以德”，而不是“为政以法”。在德、法关系上，应是“德”先“法”后，因为“法”只是对“不德”之人起惩罚的作用。

“为德”是为政者的主要法宝：

一、政者本身应修德，同时还应加强社会公德教育，使社会成员明是非，辨善恶，识忠佞，从而耻恶、耻非、耻佞，进而行善、行是、行忠。

二、“德之不行”，施之以法，再用法去约束他们，“行德”意在使民“知耻”。“礼义廉耻”，管子称之为治国的四大纲领，他认为“四维不张，国乃灭亡”。“知耻且格”表明“行德”应着眼于民众的道德修养，民众的素质提高，就有利于社会的安定，国家的太平。

另外，不论古今中外，研究管理科学的，其研究范围均逃不出孔子划定的“政”、“刑”、“德”、“礼”的范畴。所有管理学的管理措施，均在该四大范畴之类。“政”，政务，规则；“刑”，刑罚，法律；“德”，仁爱，善心；“礼”，礼仪，外交，内外关系的协调沟通，均在“礼”的范畴之中。“政”、“刑”属于刚性管理，他律管理原则；“德”、“礼”属于柔性管理，自律性管理，柔性管理比刚性管理层次更高。