本文摘自《广州日报》2011年4月27日B06版，作者：刘黎平，原题：《秦朝亡于管理制度滞后》

　　无论是正面还是反面，秦帝国都是一个奇迹。正面，它留下了中国最长久最实用的管理遗产：郡县制。朝代像走马灯一样换，共和制取代君主制，但郡县制牢牢地树立在我们的管理制度里，丝毫不动。反面，它留下了中国最深远的管理悲剧：短短15年，它就被推进了历史的焚化炉，化成一缕并不光彩的黑烟，消逝。不像汉、唐这些王朝，会在历史的地平线上留下“夕阳无限好”的惋惜和感叹。

　　它以管理著称，以管理取胜，最后却因管理而失败。

　　贾谊的《过秦论》对这种管理悲喜剧作了个总结：“仁义不施而攻守之势异也”。“仁义”到底是一种什么样的管理？秦朝为什么没有采取这种管理模式？

　　曾经的管理神话：打造过一个纯法制王国

　　两千多年前的中国西北，就有过一个比较理想的纯法制国家：秦。

　　证据：来自一份考察报告，报告名称为《荀子 强国篇》。

　　考察者：儒家人物荀子教授，考察时间不详，但可以定位在战国末期。

　　考察过程描述：歌厅里没有靡靡之音，大街上没有奇装异服，老百姓很顺从管理层，而管理层“肃然莫不恭俭、敦敬、忠信………”进入首都，观察京官们朝九晚五干些啥：早上出家门去上班，下午出办公室回家，其间没有一个在网上炒股聊天的，也没有一个半路跑出去喝茶泡吧的，大家规规矩矩上班。“出于其门，入于公门，出于公门，归于其家，无有私事也”。办事效率如何呢？处理政事听取诉讼等活动，没有任何延滞拖沓的：“百事不留”，部门之间不踢皮球，监狱里没有收押超期的嫌犯。

　　考察评语1：治之至也。也就是说达到了管理的最高境界。

　　考察评语2：民有古风，官有公心。最重要的是“公心”，以公为心，就是以国家法令规章为心，不以私人利益为心。

　　依法唱歌，依法穿衣，依法上班，依法办事，这是一个法制典范。

　　一个强大的集团，必定是一个管理良好的集团。所以，靠着严格有效的管理，秦统一天下，从秦国变成秦朝。可谓以管理取胜。

　　先进管理不被接受：六国人早就抗拒秦的制度

　　不过，对于专家的话，老百姓不一定信。荀子将秦国的管理说得天花乱坠，六国的百姓却不太接受。看下面一个案例。

　　公元前262年，韩国上党被秦军孤立，上党的老百姓纷纷往赵国跑，却不往秦国去。为什么？因为 “不乐为秦”。上党人就不乐意当秦国人。而且天下人都“不乐为秦之日久矣”，也就是说我不想当秦国人已经很久了。你管理好怎么啦？我六国人不稀罕。因为没有人情味，个个要考核，家家要牵连，这样没有人情味的国度，人生有什么乐趣呢？

　　西北的百姓吃苦耐劳，杜甫说：“况复秦兵耐苦战”，那种整齐划一，严酷无情的管理比较奏效，但移到东方就未必。

　　这个在统一前就暴露出来的管理的人性化、差异化问题，并没有引起秦国管理者的重视。

　　从秦始皇到秦二世，一直实行大规模的基础建设，楼堂馆所建设，边防建设，陵墓建设，将天下男子都视为苦力，将天下女子都视为农业生产主力。全天下2000万人口，有400万在修长城，修骊山陵，修阿房宫。或者从事战争。