3、朝堂“庙算”

战争的最高指挥权毫无疑义一直是属于国王的。传说中国第一位世袭国王，开创夏朝的启，在刚当上国王后，就发兵征讨表示不服的有扈氏部落，在一个叫甘的地方举行会战时，启发布“甘誓”，宣称自己是代表上天实行讨伐。从此以后，历代国王、皇帝都沿袭夏启的口吻，把自己宣布为是唯一的手握战争权力的上天代表。

大约从商朝开始，战争的策划都习惯在国王祭祀祖先的祖庙大殿中进行，称之为“庙算”。《孙子兵法》说：“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也。多算胜少算，而况于无算乎！”也就是说在进行战争前先要在祖庙进行战争的推演，推演的结果是获胜的，实际获胜的可能性大，相反推演结果是失败的，实际获胜的可能性就小。

庙算当然应该是国王主持的，但国王一个人是无法推演战争过程的，所以总得找些人来帮忙。这种参与战争策划和指挥的大臣，在春秋时是各国执政的卿大夫，到战国时就逐渐是一些受到国王信任的职业官僚，包括了最高文官的相国和统称为“尉”的武官。

庙算后征发、组编、调动军队的权力也是属于国王的。大约从春秋末期开始，就出现了国王发兵专用的“虎符”。这是一种铸成卧虎形状青铜器具，可以分为左、右两片，左面的一片在任命军队指挥官时当场拆开交付执掌，右面一片保存在国王的宫中。当要发兵时，国王就派出使者执虎符的右片到军营传达命令，指挥官必须严格核对虎符确实为原件无误，然后执行调动出征命令。这种虎符有的流传至今，比如秦国的“新郪虎符”，上面的铭文是：“甲兵之符，右在王，左在新郪。凡兴士被甲，用兵五十人以上，必会王符，乃敢行之。”可见调动50人以上的军事命令都必须由国王发布。

除了虎符外，还有代表皇帝的“节”（8尺长的竹竿，竿头装饰有牦牛尾巴），由皇帝发布的书面军事征调命令“檄”（刻在1尺2寸长的木简上，紧急情况下插上羽毛，号“羽檄”）等调兵方式。