距离沈阳四十多公里的抚顺，拥有当时东北重要的火电厂。时任陈云的秘书余建亭回忆，陈云带领军管会一进城，就迅速抢修电力。

此时，一项军管会十分重视的工作正在进行，就是出版报纸。军管会的报社地址就在现今《辽宁日报》的大院内。当时这个大院里出版国民党的《中央日报》，军管会就利用原来国民党报刊的旧设备，开始办起了自己的报纸。

传达新政权声音的报纸叫《沈阳时报》。第一期《沈阳时报》的内容和编排都很简单，除了刊登政策文件，有的版面就用过去登过的大块文章来填充。尽管如此，《沈阳时报》的报纸大样仍要由陈云和陶铸二人亲自过目。

针对接收大城市的特点，陈云反复强调新闻媒介的重要。

陈云在后来写给中央的报告中，对如何迅速恢复城市秩序、防止大的波动，总结的重要经验就是：“城市的人有看报习惯，不可一日无报”，“在大城市中的报纸是传布政策的最大机关，稳定人心，主要靠报纸”。

当时住在大和旅馆二楼的陈云还给刘白羽布置了另外的任务：一是每天晚上听各系统的接收干部的汇报，二是让他和其他记者每天到街上仔细观察，向他汇报当天街上有几家店铺开门。

有一天，刘白羽跑进陈云的房间，报告说有26家商店开门营业，陈云一拍沙发说，沈阳大局已定了，人民是支持我们的。

此时，沈阳市各大系统的接收工作都在紧锣密鼓的展开。韩华平参加了当年对东北行辕的接收。

从11月2日军管会进入沈阳短短两天时间里，各系统都接上了头。有的接收单位是从电话簿中才发现的。

从11月4日起，工人、职员陆续到原单位登记报到。从事技术、教育等实体行业工作的人员大多都已报到。

陈云所在的大和旅馆，原来的工作人员也陆续回来上班。

1948年10月30日，是国民党辽宁省政府主席王铁汉在东北的最后一天，也是他的司机李明德命运改变的日子。

这一天，在沈阳浑河南岸的东塔机场，匆忙逃跑的驻沈阳国民党军政要员一窝蜂拥挤在了机场，王铁汉也在人群当中。

三天后，李明德又回到了他上班的国民党辽宁省政府大院，这一次他是来向解放军投诚的。

按照王铁汉的嘱咐，李明德找到了时任东北行政委员会副主席的张学思，并把王铁汉的三辆车移交给他。

后来，李明德成为了张学思的司机。时至今日，李明德每当回忆起这段经历，仍然心潮难平。

解放军以前夺取的是中小城市和乡村，民主政权面对的主要是农民或者小手工业者。沈阳解放，新生的政权将第一次面对各种职业及阶层的人。这些人员成分复杂，分布在林林总总的系统和机关中。如何甄别和区别对待这些人，同样是新生政权的急迫任务。

在沈阳市档案馆留存的1948年沈阳市政府档案里，留有当年留用在市政府的原国民党职员的履历，以及他们自我反省的文字材料。这些材料都是旧职员愿意为新政权效力尽责的内心表白。

沈阳是国民党在东北的统治中心，行政、警察、财税、教育等系统公职人员，不包括区街政府的人员，就有三万五千人。

这是被俘的国民党士兵及政工人员队列。在旧沈阳一共6700余名免职人员当中，政务、财税、金融部门人员居多。警察免职3367人，其中1700名铁路警察全部免职。国民党政委会和市政府免职人员2079人。这些免职人员多为国民党在沈阳统治的代言人和职业反共政客。

沈阳军管会所在的大和旅馆对面，就是沈阳著名的中山广场，划入日本租界后称为浪速广场，得名日本城市大阪的旧名。日本殖民中国的历史，就是从这里开始。

沈阳这座中国沦陷最早的城市，1931年“9.18”事变之后短短的十七年当中，经历了张作霖统治、日本侵掠、以及日本扶植的傀儡政权满洲国和二战后苏军的暂时管制。沈阳解放前，在沈阳的国民党党部就有340个。因此，沈阳解放之初的社会情况十分复杂。

沈阳军管会的机构里， 治安系统干部人数最多，占到八百人。但对于沈阳这样的大城市，显然远远不能满足维持社会秩序的任务。因此接收和利用国民党旧警察系统以维持沈阳秩序，成为军管会的一项重要任务。

经过接收，原来沈阳全市旧警察，除少数逃跑和个别自行离职外，最后实到4509人。留用的旧警察没有枪，只是随身带一根捕绳，交通警察则徒手原岗服务。

当时，刚刚上街的公安人员穿的还是八路军制服。为了执行公务方便，新政府很快采用专门的公安人员制服。

这些最初设计的军警服装样式的草图至今保留着。可以看出警察大沿帽上的帽徽，也作了一番细致的设计，根据不同的系统，帽徽上嘉禾中所写的字分别为“公安、矿、水上”等，分别表示不同的警种。

很快，沈阳市政府开始在所有的政府部门启用新章，原来的印章随即作废。这是沈阳市政府启用新印、缴毁旧印的通知，要求印章字体采用粗体小篆文，共计十二枚。这是沈阳市公安局各科室图章准予刻制的批文及样式。

初冬的古城，空气清冽、寒冷，浑河已经结上薄薄的冰层，在黑土地上延伸出一道蜿蜒的弧线。一种从未有过的变迁正镌刻在古城1948年的年轮上。